義烏市外國企業常駐代表機構管理暫行辦法

  2009年10月19日  來源：市政府

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
　　《義烏市外國企業常駐代表機構管理暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月六日
         
               
　　第一章  總　則
　　第一條  為加強對外國企業常駐代表機構的管理，有效整合部門行政資源，提高涉外管理服務水平，逐步建立統一、協調、高效的外國企業常駐代表機構管理機制，根據《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》、《國務院關于管理外國企業常駐代表機構的暫行規定》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《關于外國企業常駐代表機構的登記管理辦法》、《外國人在中國就業管理規定》等法律法規規章，結合本市實際，制定本暫行辦法。
　　第二條  外國公司、企業和其他經濟組織(以下簡稱外國企業)常駐本市行政區域內的代表機構及其人員應遵守中國的法律法規。本市行政區域內的外國企業常駐代表機構(以下簡稱外企代表機構)及其人員的管理、監督、指導行為適用本辦法。
　　第三條  建立外企代表機構管理工作聯席會議制度。由市府辦、外僑辦、法制辦、公安、法院、國家安全、國地稅、海關、檢驗檢疫、工商、建設、外經貿、人勞社保、外匯管理等單位組成的外企代表機構管理工作聯席會議制度，負責協調重大、疑難事件的解決處理。聯席會議制度具體操作辦法另行制定。
　　第四條  公安、國家安全、國地稅、海關、檢驗檢疫、工商、建設、外經貿、人勞社保、外匯管理等單位應當認真履行相應管理職能，并強化服務，加強協作，形成合力。
　　第二章  職能管理
　　第五條  外企代表機構應當辦理注冊登記。不需要行業主管部門審批的，直接向工商部門申請登記，經審查符合登記要求的，準予辦理登記，發給《外國企業常駐外企代表機構登記證》(以下簡稱登記證)和《代表證》。需要行業主管部門審批的，應持行業主管部門批準文件辦理登記手續；不能提供批準文件的，不予注冊登記。
　　第六條  已登記外企代表機構的首席代表、代表應當在入境后15日內憑職業簽證及有關證明向人勞社保部門申請辦理《外國人就業證》(以下簡稱就業證)，并持就業證到公安機關申請辦理居留許可。
　　第七條  外企代表機構申請開設經費帳戶的，應當向外匯管理部門提出申請，經報備后在相關銀行開設經費帳戶。
　　第八條  外企代表機構及其人員應當向當地稅務機關辦理納稅登記手續，依法納稅。
　　第九條  在海關備案的外企代表機構及其常駐人員，可以向海關申請進出境公用、自用物品。常駐人員征稅進境的機動車輛自向公安交通管理部門辦結車輛登記手續之日起1年后可準予轉讓過戶。
　　第十條  外企代表機構租用房屋、聘請工作人員，應當委托外事服務單位或者其它具有資格的單位辦理。外企代表機構聘請的中方雇員，應當遵守有關勞動保障法律法規，依法簽訂勞動合同，并執行工時制度、支付工資制度和參加社會保險。外企代表機構駐在場所選定和變更時，須經國家安全部門進行國家安全事項審核許可。國家安全部門、建設部門應當對出租房屋加強管理。
　　第十一條  外企代表機構要求變更機構名稱、首席代表、代表、業務范圍、駐在地址的，應當持有關文件、資料，向工商部門辦理變更登記手續，并向公安等相關部門申請辦理居留證件等變更手續。
　　第十二條   外企代表機構的首席代表、代表未經外國企業書面授權，不得代表外國企業簽署合同。
　　第十三條  外企代表機構駐在期滿或者提前終止業務活動或者派出企業宣告破產時，應向工商局辦理注銷登記手續。在辦理注銷登記時，須提交稅務部門、海關等出具的稅務、債務和其他有關事宜清理完結的證件。如有未了事宜，原申請設立常駐外企代表機構的外國企業必須繼續承擔責任。
　　第十四條  各相關單位應當及時將外企代表機構及其人員的相關信息匯總至義烏市企業信用信息系統，納入信用監管。
　　第十五條   建立外企代表機構及其人員、外企代表機構登記代理機構的黑名單制度，切實加強管理。
　　第三章  法律責任
　　第十六條  外國企業未經批準、登記，擅自從事常駐代表機構業務活動的，由工商部門責令其停止業務活動，并處以人民幣1萬元以下罰款。
　　第十七條  外企代表機構應該辦理變更登記而不辦理，擅自改變原登記事項的，或者應該辦理注銷登記而不辦理的，經查實后由工商部門給予通告，情節嚴重的，處以人民幣5000元以下罰款，直至吊銷登記證。
　　第十八條  外企代表機構從事詐騙等違法活動的，由工商部門依法沒收其非法所得的全部財物并處以罰款，直至吊銷登記證。構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
　　第十九條  對違反規定未申領就業證擅自在外企代表機構就業的外國人，公安機關在終止其任職或者就業的同時，可以處1000元以下的罰款；情節嚴重的，并處限期出境。
　　第二十條  對拒絕勞動行政部門檢查就業證、擅自變更外企代表機構、擅自更換職業、擅自延長就業期限的首席代表和代表，由勞動行政部門收回其就業證，并提請公安機關取消其居留資格。對需遣送出境的，遣送費用由聘用單位或該首席代表或代表承擔。
　　第二十一條  對偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣就業證和許可證書的首席代表、代表、外企代表機構，由勞動行政部門收繳就業證和許可證書，沒收其非法所得，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十二條  對不遵守中國法律的首席代表和代表，公安機關可以縮短其在中國停留的期限或者取消其在中國居留的資格。非法居留的首席代表、代表，公安機關可以處警告或者每非法居留1日，處500元罰款，總額不超過5000元，或者處3日以上、10日以下的拘留；情節嚴重的，并處限期出境。
　　第二十三條  對偽造、涂改、冒用、轉讓、買賣簽證、證件的首席代表和代表，在吊銷或者收繳原簽證、證件并沒收非法所得的同時，可以處1000元以上、10000元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下拘留，也可以并處限期出境；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十四條  部門工作人員濫用職權、徇私舞弊，不構成犯罪的，應追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四章  附則
　　第二十五條  華僑、港澳臺同胞經營的公司、企業申請在國內設立常駐代表機構的，參照本辦法執行。
　　第二十六條  本辦法由市政府法制辦負責解釋。
　　第二十七條  本辦法自發布之日起實施。